PJR Educa ®

Pravne i fizičke osobe koje nisu u obvezi primjenjivati Zakon o javnoj nabavi (NN br. 90/11, 83/13, 143/13 i 13/14-dalje u tekstu Zakon) predstavljaju takozvane neobveznike javne nabave; u daljnjem tekstu: NOJN.

U sklopu Operativnog programa „Konkurentnost i kohezija“ 2014.-2020., objavljeni su natječaji koji sadrže nove nacrte Posebnih i Općih uvjeta ugovora primjenjivih na projekte financirane iz europskih strukturnih i investicijskih fondova u financijskom razdoblju 2014.–2020., a koji se razlikuju od onih iz natječaja unutar strukturnih i investicijskih fondova u financijskom razdoblju 2007.-2013. U nastavku dajemo kratki osvrt na najvažnija prava i obveze ugovornih strana.

Korisnici bespovratnih sredstava iz strukturnih fondova obvezni su prema članku 2.1. Općih uvjeta[2] sve potrebne informacije o provedbi projekta dati posredničkom tijelu 2. razine (PT2).

Vezano uz pitanje kakve su izmjene Ugovora[1] nakon njegovog stupanja na snagu moguće, Opći uvjeti Ugovora u članku 9.3 određuju da se o izmjenama i dopunama sastavlja Dodatak Ugovoru koji potpisuju sve strane Ugovora ukoliko se promjene odnose na preraspodjelu glavnih proračunskih linija koje uključuju varijacije preko 20% od iznosa koji je izvorno unesen

Opći uvjeti ugovora[1] u članku 11.3. određuju da: „u opravdanim slučajevima (prvenstveno viša sila), Korisnik može tražiti obustavu primjene Ugovora, koja uključuje obustavljanje provođenja svih projektnih aktivnosti i obustavljanje ispunjavanja svih ugovornih obveza.“ U nastavku članka se opisuje postupak podnošenja zahtjeva za obustavom primjene ugovora i način donošenja odluke o istom

Izmjene i dopune Ugovora projekta definirane su člankom 9. Općih uvjeta Ugovora[4]. Važno je pritom naglasiti da se „Ugovor ne može izmijeniti i/ili dopuniti u svrhu ili s učinkom koji bi doveo u pitanje odluku o financiranju ili postupanje u skladu s načelom jednakog postupanja“ (čl. 9.1.).

Članak 9. Općih uvjeta ugovora govori o izmjenama ugovora o bespovratnim sredstvima i sadrži odredbu koja navodi kako se sve ugovorne strane (osim u slučajevima opisanim pod člankom 9.4.) moraju usuglasiti oko dodatka/izmjena ugovora.

U projektima Instrumenta za pretpristupnu pomoć (IPA), obveza izrade finalnog izvješća definirana je u članku 4.1 posebnih uvjeta te u članku 2. općih uvjeta Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava projekta (u daljenjm tekstu: Ugovor). Obrazac finalnog izvješća čini prilog VI Ugovora.

Opća prihvatljivost troškova u EU projektima definirana je Pravilnikom o prihvatljivosti izdataka (NN 05/2014) definara i služi kao temelj za određivanje bilo kakvih specifičnih vrsta prihvatljivih troškova u pojedinim natječajima. Ovaj smo dokument temeljito obradili u PJR EDUCA br. 23.

Za potrebe primjene pravila o državnim potporama, odnosno sudjelovanja u natječajima sufinanciranima od Europske unije u kojima se od prijavitelja traži samoprocjena njihove veličine, subjektima na tržištu važno je znati pravila sukladno kojima se određuje predstavljaju li oni poduzetnika te, u tom slučaju, koja je njihova veličina.

Za razliku od pretpristupnog razdoblja, kada je fokus nadležnih tijela bio na praćenju provedbe projektnih aktivnosti te namjenskom trošenju proračuna projekta u skladu s uvjetima prihvatljivosti troškova, u strukturnim instrumentima povećan je fokus na kontinuirano praćenje postizanja predviđenih mjerljivih rezultata projekata.

Pravilnik o prihvatljivosti izdataka (NN 05/2014) ključan je pravilnik s kojim se moraju upoznati zainteresirani prijavitelji i budući korisnici sredstava iz strukturnih instrumenata, kako bi pravilno planirali, odnosno provodili EU projekte. Prema Pravilniku troškovi se dijele na:i budući korisnici sredstava iz strukturnih instrumenata, kako bi pravilno planirali, odnosno provodili EU projekte. Prema Pravilniku troškovi se dijele na: