PJR Educa ®

Kako bi se projekt mogao financirati iz strukturnih fondova i kohezijskog fonda, mora biti usklađen s razvojnim ciljevima RH i EU. Područja financiranja pritom su definirana u programskim dokumentima, tzv. operativnim programima. Natječaji čija je objava načelno planirana tijekom 2013. g. odnose se na šestomjesečno razdoblje u 2013. godini od trenutka pristupa Hrvatske EU, tj. unutar operativnih programa: 1. Promet, 2. Okoliš, 3. Regionalna konkurentnost i 4. Razvoj ljudskih potencijala. Natječaji iz ovih operativnih programa objavljivat će se sve dok se ne utroši predviđenih 450 milijuna eura

Novi ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava (u daljnjem tekstu: Ugovor) sastojat će se, kao i do sada, od Općih (Prilog 05) i Posebnih (Prilog 06) uvjeta koji se primjenjuju za projekte financirane iz strukturnih fondova i Kohezijskog fonda EU u sklopu programa u razdoblju 2007.-2013., a zajedno su dio Pravilnika za pripremu i provedbu projekata Ministarstva regionalnog razvoja i fondova Europske unije. Prilog I Opis i Proračun Projekta, Prilog II: Opći uvjeti te Prilog III čine ostalu popratnu dokumentaciju.

U članku 9. Općih uvjeta koji se primjenjuju na projekte financirane iz strukturnih fondova i Kohezijskog fonda EU u sklopu programa u razdoblju 2007.–2013., definirane su mogućnosti promjena i izmjena Ugovora.

Prema Pravilniku za pripremu i provedbu projekta izdanog od Ministarstva regionalnog razvoja i fondova Europske unije za strukturne fondove, korisnici će se susresti s tri faze uvjeta pri prijavi i provedbi projekta.

U natječajima za bespovratna sredstva Instrumenta za pretpristupnu pomoć (dalje: IPA), prijavitelj (i partneri ukoliko postoje) potpisali su izjavu kojom su između ostalog, izjavili da se ne nalaze u situacijama koje Praktični vodič kroz procedure ugovaranja pomoći EU trećim zemljama (dalje: PRAG) definira u točki 2.3.3:

Pravilnik o uvjetima za pripremu i provedbu projekata financiranih strukturnim instrumentima (u daljnjem tekstu Pravilnik) zajedno sa pripadajućim prilozima namijenjen je prijaviteljima i budućim korisnicima sredstava strukturnih instrumenata u razdoblju 2007.-2013. Trenutno je važeća verzija Pravilnika 4.0 iz kolovoza 2013. sa napomenom da je ona podložna dodatnim izmjenama (objavljeno na www.strukturnifondovi.hr).

Zakon o uspostavi institucionalnog okvira za korištenje strukturnih instrumenata Europske unije u Republici Hrvatskoj uređuje okvir provedbe operativnih programa iz programskog razdoblja 2007.-2013., kao i funkcije i odgovornosti tijela koje čine sustav upravljanja i kontrole korištenja sredstava.

Opći uvjeti ugovora o bespovratnim sredstvima iz Praktičnog vodiča kroz postupke nabave (PRAG) 2013 uključuju mnoge izmjene, među kojima je bitno korištenje nove terminologije. Korisnik bespovratnih sredstava, zajedno sa svojim partnerima postaje jedno tijelo, odnosno, ‘Korisnici’. Obzirom na tu izmjenu, uveden je Koordinator čija je uloga pojašnjena u sljedećem članku.

Grant ugovor prema PRAG-u 2012 definira prava i obveze ugovarateljnog tijela i korisnika bespovratnih sredstava, koji jedini potpisuju ugovor. Korisnik bespovratnih sredstava može djelovati samostalno, no najčešće provodi projekt u partnerstvu s jednom ili više organizacija koje su definirane u opisu aktivnosti.

U ovom članku ćemo prikazati neke od promjena Aneksa IV (eng. Procurement by grant Beneficiaries in the context of European Union external actions) iz verzije PRAG-a 2013 u odnosu na PRAG 2012, a koje nisu određene novonastalim razlikama u iznosima nabava.

Jedna od najznačajnijih promjena Aneksa IV (eng. Procurement by grant Beneficiaries in the context of European Union external actions) iz verzije PRAG-a 2013 u odnosu na PRAG 2012 usmjerena je na iznose pragova (vrijednosti) za odabir postupka nabave. Ove razlike navodimo u nastavku za svaku vrstu ugovora.

Već iz samog sadržaja Uputa za prijavitelje iz PRAG-a 2013 vidljiva je promjena aktera. Naime, umjesto prijavitelja i partnera, uvode se pojmovi prijavitelja (eng. Applicant), suprijavitelja (eng. Co-applicant) i povezanih subjekata (eng. Affiliated entities), sukladno novoj definiciji iz PRAG-a. Riječ je o promjeni koja se odnosi na izjednačavanje uloge prijavitelja i partnera te na činjenicu da je u novom uređenju “bivši” prijavitelj samo prvi među jednakima (koordinator), a da prijavitelj i su-prijavitelji (applicant i co-applicant(s)) zajedno preuzimaju sva prava i obveze iz ugovora te su zajednički označeni kao korisnici (Beneficiaries).