PJR Educa ®

U natječajima za bespovratna sredstva Instrumenta za pretpristupnu pomoć (dalje: IPA), prijavitelj (i partneri ukoliko postoje) potpisali su izjavu kojom su između ostalog, izjavili da se ne nalaze u situacijama koje Praktični vodič kroz procedure ugovaranja pomoći EU trećim zemljama (dalje: PRAG) definira u točki 2.3.3:

Pravilnik o uvjetima za pripremu i provedbu projekata financiranih strukturnim instrumentima (u daljnjem tekstu Pravilnik) zajedno sa pripadajućim prilozima namijenjen je prijaviteljima i budućim korisnicima sredstava strukturnih instrumenata u razdoblju 2007.-2013. Trenutno je važeća verzija Pravilnika 4.0 iz kolovoza 2013. sa napomenom da je ona podložna dodatnim izmjenama (objavljeno na www.strukturnifondovi.hr).

Zakon o uspostavi institucionalnog okvira za korištenje strukturnih instrumenata Europske unije u Republici Hrvatskoj uređuje okvir provedbe operativnih programa iz programskog razdoblja 2007.-2013., kao i funkcije i odgovornosti tijela koje čine sustav upravljanja i kontrole korištenja sredstava.

Opći uvjeti ugovora o bespovratnim sredstvima iz Praktičnog vodiča kroz postupke nabave (PRAG) 2013 uključuju mnoge izmjene, među kojima je bitno korištenje nove terminologije. Korisnik bespovratnih sredstava, zajedno sa svojim partnerima postaje jedno tijelo, odnosno, ‘Korisnici’. Obzirom na tu izmjenu, uveden je Koordinator čija je uloga pojašnjena u sljedećem članku.

Grant ugovor prema PRAG-u 2012 definira prava i obveze ugovarateljnog tijela i korisnika bespovratnih sredstava, koji jedini potpisuju ugovor. Korisnik bespovratnih sredstava može djelovati samostalno, no najčešće provodi projekt u partnerstvu s jednom ili više organizacija koje su definirane u opisu aktivnosti.

U ovom članku ćemo prikazati neke od promjena Aneksa IV (eng. Procurement by grant Beneficiaries in the context of European Union external actions) iz verzije PRAG-a 2013 u odnosu na PRAG 2012, a koje nisu određene novonastalim razlikama u iznosima nabava.

Jedna od najznačajnijih promjena Aneksa IV (eng. Procurement by grant Beneficiaries in the context of European Union external actions) iz verzije PRAG-a 2013 u odnosu na PRAG 2012 usmjerena je na iznose pragova (vrijednosti) za odabir postupka nabave. Ove razlike navodimo u nastavku za svaku vrstu ugovora.

Već iz samog sadržaja Uputa za prijavitelje iz PRAG-a 2013 vidljiva je promjena aktera. Naime, umjesto prijavitelja i partnera, uvode se pojmovi prijavitelja (eng. Applicant), suprijavitelja (eng. Co-applicant) i povezanih subjekata (eng. Affiliated entities), sukladno novoj definiciji iz PRAG-a. Riječ je o promjeni koja se odnosi na izjednačavanje uloge prijavitelja i partnera te na činjenicu da je u novom uređenju “bivši” prijavitelj samo prvi među jednakima (koordinator), a da prijavitelj i su-prijavitelji (applicant i co-applicant(s)) zajedno preuzimaju sva prava i obveze iz ugovora te su zajednički označeni kao korisnici (Beneficiaries).

Ukupna financijska omotnica za RH iz strukturnih fondova i Kohezijskog fonda u financijskoj perspektivi EU 2007.- 2013. g. iznosi 449,4 milijuna eura. Od navedenog iznosa, 438,2 milijuna eura namijenjeno je ostvarivanju cilja konvergencije (prvi cilj Kohezijske politike EU), koji će biti alocirani prema definiranim operativnim programima:

Promjene koje donosi novi PRAG 2013 na području izvješćivanja korisnika bespovratnih sredstava programa IPA nastoje staviti rezultate samog projekta u prvi plan odnosno postići usmjerenost na sam projekt.

Operativni programi su programski dokumenti kojima se prema pojedinim sektorskim područjima određuju mjere ključne za ostvarivanje prioriteta utvrđenih u NSRO-u te način njihove provedbe. Operativni programi predviđeni za razdoblje od pristupanja Hrvatske EU do kraja 2013. godine su.

Kako bih ostvarila preduvjet za korištenje strukturnih i Kohezijskog fonda nakon pristupanja Europskoj uniji (EU), Hrvatska je morala donijeti Nacionalni strateški referentni okvir i Operativne programe – temeljne programske dokumente.