PJR Educa ®

Transparentnost, u nedostatku bolje riječi, (engl. Transparency) zauzima vrlo važno mjesto u procesu nabave prema EU pravilima. U prilog tome govori i činjenica da je još u prosincu 1989. donesena Direktiva 89/105/EEC (Council Directive 89/105/EEC), koja se još naziva i Direktiva o transparentnosti (engl. Transparency Directive).

Svaki od programa Unije (uobičajeno, mogući su otkloni od programa do programa) ima vlastiti radni program (Annual Programme), koji definira prioritete natječaja u godini koja nailazi (očekivani utjecaj na pojedini sektor), način i uvjete financiranja, pravila prihvatljivosti za sudjelovanje u natječaju, kriterije za ocjenu projektnih prijedloga, call fiche – službenu objavu poziva na natječaj te informacije o budućim temama koje su osnova za konzultacije na razini EU-a.

Unutar svake EU nabave glavni su principi za dodjelu sredstava kojih se treba pridržavati: transparentnost, proporcionalnost, jednaki tretman i nediskriminacija (transparency, proportionality, equal treatment and non-discrimination).

Kod pisanja koncepta projekta (eng. Concept Note) i pune aplikacije prijedloga (eng. Full Application Form) traži se osvrt na povezanost i važnost projekta za dostizanje ciljeva programa i inicijativa Europske unije (pitanja 1.2.2. u obrascu koncepta projekta te 2.2.2. u obrascu aplikacije projekta). U skladu s navedenim, potrebno je napraviti analizu sektorskih strategija na EU razini kojima će projektna ideja doprinijeti.

Strategija ima svoje korijene u starogrčkoj riječi stratēgos i doslovno znači “vođenje vojske” (grč. stratos : vojska, ago: voditi, strategos : vojskovođa). Naravno, s vremenom ovo početno značenje se je zagubilo te danas strategija označava planirani skup mjera i aktivnosti koje su usmjerene ka ostvarivanju određenog cilja. U svakoj od Uputa za prijavitelje neizostavni dio čini jasno povezivanje na neke više dokumente temeljem kojih je izrađen pojedini natječaj. No, što to u praksi znači za korisnika bespovratnih sredstava?

Programi Unije (ex Programi Zajednice) (1. dio)

Programi Unije odnose se na financijske instrumente (fondove) koji su dostupni zemljama članicama u svrhu financiranja projekata u različitim sektorima, tj. financiranju suradnje između članica u provedbi različitih (EU) politika. Programi Unije poznatiji su pod nazivom Programi Zajednice jer se njihovo korištenje dugo vremena podvlačilo pod istim nazivom

Apsorpcijski kapacitet EU fondova može se definirati kao opseg u kojemu je pojedina država sposobna u potpunosti iskoristiti (apsorbirati) sredstva koja su joj alocirana iz europskih fondova na efektivan i učinkovit (efikasan) način.

Pretpristupne programe koje Hrvatska koristi tokom pretpristupnog razdoblja (trenutno je to IPA) po ulasku u Europsku uniju zamijeniti će strukturni fondovi. Jedni se od drugih razlikuju po nizu elemenata.

Završni narativni izvještaj projekta (Final Narrative Report) je, uz financijski završni izvještaj, ugovorna obveza korisnika grant ugovora. Sukladno članku 2.3. Općih uvjeta ugovora, rok završnom izvještaju je 3 mjeseca nakon završetka provedbe projekta, ali uvijek je korisno dodatno potvrditi rokove i način ispunjavanja završnog narativnog izvještaja s Vašim Ugovornim tijelom.

Opis projekta posljednji je dio projektnog sažetka (Concept Note) koji je ograničen na jednu stranicu teksta.

Upute za prijavitelje projekata na natječaj (poziv na dostavu projektnih prijedloga) sadrže četiri dijela koja tvore osnovnu podlogu za razumijevanje što se u natječaju traži i spoznavanje uvjeta koje treba ispuniti za pripremu prihvatljivog projektnog prijedloga. To su: opći i specifični ciljevi te prioriteti natječaja, prihvatljivi projektni prijedlozi, uvjeti prijave i opće informacije.

Metodologija projekta je važan element projektne aplikacije jer pojašnjava metode koje će se koristiti u provedbi aktivnosti. Bitnije, metodologija projekta pojašnjava i zašto su pojedine metode odabrane za provedbu aktivnosti ovisno o projektnim dionicima i željenom ishodu svake aktivnosti.