Ugovor o bespovratnim sredstvima

Svaki prijavitelj EU projekta koji je na neki od poziva za dodjelu bespovratnih sredstava poslao projektni prijedlog i koji je potom odabran za financiranje, mora potpisati ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava. Ovo je najteži dio puta u korištenju EU fondova, prepun raznih rizika. Stoga je izrazito važno da korisnik projekta dobro upozna obveze koje proizlaze iz takvog ugovora te ih percipira i tumači u okviru sustava EU fondova. Nepoznavanje ovih odredbi i svega što ga čeka u provedbi Korisnika može dovesti u neplanirane troškove i financijske gubitke.

Poziv na dostavu prijedloga i ugovor o bespovratnim sredstvima predstavljaju pravnu osnovu za svakog prijavitelja, odnosno projekt koji se planira prijaviti.

Specifičnosti ugovora ovise o Programu i Pozivu iz kojeg se projekt financira i u ovom smislu moguće su značajne razlike u uvjetima financiranja i u različitim okolnostima ugovornih obveza. Svaki Poziv na dostavu prijedloga definira specifične uvjete i potreban komplet dokumentacije koji će činiti sastavni dio Ugovora, odnosno odrediti ugovorne strane. Najčešće ugovor o bespovratnim sredstvima potpisuju Korisnik bespovratnih sredstava (s jedne strane), odnosno Posredničko tijelo razine 1 (ili Upravljačko tijelo) i Posredničko tijelo razine 2 (s druge strane).

Logično, ključne odredbe ugovora nalaze se u posebnim uvjetima, odnosno nacrtu ugovora, koji su, kao što im i sam naziv govori, specifično su pripremljeni za svaki projekt. U njima se definira službeni naziv projekta, referentni broj ugovora, svrha, provedba i financijsko razdoblje Projekta, iznos bespovratnih sredstava, postotak financiranja Projekta i uređenje plaćanja, prilozi koji su sastavni dio posebnih uvjeta ugovora i dr.

Kao primjer navodimo i druge priloge od kojih se ugovor najčešće sastoji:

Prilog A. – Prilog 1. Opći uvjeti koji se primjenjuju na projekte financirane iz ESI fondova u financijskom razdoblju 2014.–2020.

Prilog B. – Obrazac 1. Prijavni obrazac

Prilog C. – Obrazac 2. Investicijska studija

Prilog D. – Pravila o provedbi postupaka nabave za neobveznike Zakona o javnoj nabavi

Prilog E. – Zahtjev za predujam

Prilog F. – Zahtjev za nadoknadom sredstava

Prilog G. – Plan nabave

Prilog H. –  Završno izvješće i kontrolna lista

Prilog I. –   Izvješće nakon provedbe projekta i kontrolna lista

Prilog J. – Pravila o primjeni financijskih korekcija

Na korisniku je krajnja i isključiva odgovornost za provedbu projekta, za poštivanje ugovornih obveza te za pravodobno izvješćivanje PT-ova, bez obzira na to provodi li projekt s partnerima ili bez njih.

Jednu od najsloženijih obveza koja proizlazi iz ugovora, odnosno rizik u provedbi projekta predstavljaju postupci nabave:

  • Kada je Korisnik i/ili partner koji provodi nabavu javni naručitelj u smislu Zakona o javnoj nabavi, obvezan je postupati u skladu s navedenim Zakonom i primjenjivim podzakonskim propisima.
  • Kada Korisnik i/ili partner koji provodi nabavu nije javni naručitelj dužan je provesti nabavu i sklopiti ugovor o nabavi sukladno pravilima koja se primjenjuju na osobe koje nisu obveznici Zakona o javnoj nabavi, koja su, ako je primjenjivo, sastavni dio Ugovora.

Korisnik je obvezan obavještavati posrednička tijela o napretku u provedbi projekta te o provedbi mjera oglašavanja i to podnošenjem sljedećih izvješća:

  • Izvješća o napretku – na obrascu Zahtjeva za nadoknadom sredstava
  • Završno izvješće o provedbi projekta, te
  • Izvješće nakon provedbe projekta.

Bespovratna sredstva navedena u Posebnim uvjetima djelomično ili u cijelosti sufinanciraju prihvatljive troškove čiju prihvatljivost potvrđuje PT 2 samo ako u cijelosti odgovaraju zahtjevima određenim Ugovorom i/ili primjenjivim propisima. Neprihvatljive projektne troškove snosi korisnik, kao i one koji se ne financiraju bespovratnim sredstvima, odnosno one koji su sukladno ugovoru trebali biti financirani bespovratnim sredstvima, ali nisu potvrđeni kao prihvatljivi od strane PT 2.

U tom kontekstu jedan od ključnih priloga ugovoru o bespovratnim sredstvima predstavljaju Pravila o financijskim korekcijama. Ovim se Pravilima utvrđuju uvjeti i način na temelju kojih se korisniku, nakon što je nadležno tijelo utvrdilo nepravilnost koju je počinio korisnik i/ili partner korisnika bespovratnih sredstava, određuju financijske korekcije i privremena mjera obustave isplate dodijeljenih sredstava. Ključni savjet korisnicima je da u provedbu projekata ne ide bez iskustva, bilo da u svom projektnom timu imaju zaposlenike koji su provodile projekte ili vanjske stručnjake te naravno stručnjake na području javne nabave.

Na prvom ovosezonskom  PJR KLUB: Državne potpore i potpore male vrijednosti za primatelje i davatelje potpore saznajte više o državnim potporama!

Share on facebook
Share on twitter
Share on linkedin

Najnoviji članci iz iste kategorije

InvestEU

InvestEU novi je program Europske Unije za razdoblje 2021.-2027. koji za cilj ima objediniti trenutačno dostupne financijske instrumente 2014.- 2020. i proširiti primjenu modela Plana

Pročitajte više »