Kriteriji isključenja
U natječajima za bespovratna sredstva Instrumenta za pretpristupnu pomoć (dalje: IPA), prijavitelj (i partneri ukoliko postoje) potpisali su izjavu kojom su između ostalog, izjavili da se ne nalaze u situacijama koje Praktični vodič kroz procedure ugovaranja pomoći EU trećim zemljama (dalje: PRAG) definira u točki 2.3.3:
- Pravomoćna presuda za određena kaznena djela štetna po financijske interese EU: korupcija, prijevara, pranje novca, sudjelovanje u kriminalnoj organizaciji
- Postojanje poreznog duga po dospjelim poreznim obvezama i obvezama za mirovinsko i zdravstveno osiguranje
- Dostava lažnih informacija vezano uz zahtjeve naručitelja ili propust pružanja istih
- Zabrana prijave onim prijaviteljima i partnerima nad kojima je otvoren stečaj, koji su u postupku likvidacije, kojima upravlja osoba postavljena od strane nadležnog suda, koji su u nagodbi s vjerovnicima, koji su obustavili poslovne djelatnosti ili se nalaze u sličnom postupku prema propisima države sjedišta
- Ako su prijavitelj (gospodarski subjekt i/ili osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje pravne osobe gospodarskog subjekta) pravomoćno osuđeni za bilo koje djelo koje se odnosi na obavljanje njihove profesionalne djelatnosti
- Činjenje teškog profesionalnog propusta kojeg naručitelj može dokazati na bilo koji način.
Natječaji u strukturnim fondovima načelno uzimaju u obzir ove situacije, uz manje ili veće izmjene i dodatke. Natječaj „Povećanje gospodarske aktivnosti i konkurentnosti malih i srednjih poduzeća“ tako dodatno navodi da će prijavitelji biti isključeni ako „podliježu izvanrednom povratu sredstava slijedom prethodne odluke Komisije kako je navedeno u članku 1., točka 6., (a) Uredbe o skupnim izuzećima ili izvanrednom povratu sredstava od strane Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja kojom se potpora ocjenjuje nezakonitom i neusklađenom sa zajedničkim tržištem“ te ako „su dobili državnu potporu ili potporu male vrijednosti za isti opravdani trošak projekta.“
Uvjeti sposobnosti
Dok su se u IPA-i uglavnom bodovali operativni i financijski kapaciteti prijavitelja i/ili partnera, po PRAG-u 2013. oni se ne boduju, već se na pitanja koja se odnose na posjedovanje zadovoljavajućeg financijskog i operativnog kapaciteta za provedbu projekta odgovara sa „da“ ili „ne“. U do sad objavljenim natječajima iz strukturnih fondova (Jačanje kapaciteta za istraživanje, razvoj i inovacije“, „Povećanje gospodarske aktivnosti i konkurentnosti malih i srednjih poduzeća“, „Shema dodjele bespovratnih sredstava za poslovnu infrastrukturu“) za financijski i operativni kapacitet prijavitelja i/ili partnera dodjeljuje se ipak određen broj bodova. Natječaj „Povećanje gospodarske aktivnosti i konkurentnosti malih i srednjih poduzeća“ tako ocjenjuje operativni kapacitet prijavitelja i partnera kroz kriterije godina poslovanja, stručnosti i kapaciteta te iskustva projektnog tima, dok se financijski kapacitet ocjenjuje kroz prihode prijavitelja u odnosu na ukupnu vrijednost projekta, neto profitnu maržu, koeficijent zaduženosti i financijski rejting prijavitelja. Ostali spomenuti natječaji također propisuju dodjelu određenog broja bodova za iskustvo i kapacitete prijavitelja i/ili partnera.
Kriteriji odabira
U natječajima iz IPA-e, odabir projektnih prijedloga vršio se ocjenjivanjem kriterija: relevantnosti (osobito u pogledu potreba i ograničenja ciljne skupine i pojedine zemlje ili regije), dizajna (analiza problema i dionika te uzimanje u obzir vanjskih čimbenika i dionika), učinkovitosti i izvedivosti (pokazatelji, uključenost partnera), održivosti te proračuna i isplativosti projekta.
U do sad objavljenima natječajima iz strukturnih fondova ocjenjuju se i dodatni (pod)kriteriji. Kod ocjene relevantnosti jedno od novih pitanja koje se pojavljuje je stupanj usklađenosti sa ciljevima Operativnog programa za regionalnu konkurentnost 2007.- 2013. (dalje: OPRK) i ciljevima Programa dodjele državnih potpora (u natječajima „Jačanje kapaciteta za istraživanje, razvoj i inovacije“ i „Povećanje gospodarske aktivnosti i konkurentnosti malih i srednjih poduzeća“) te doprinos indikatorima OPRK-a (u natječaju „Shema dodjele bespovratnih sredstava za poslovnu infrastrukturu“). U natječajima „Jačanje kapaciteta za istraživanje, razvoj i inovacije“ i „Povećanje gospodarske aktivnosti i konkurentnosti malih i srednjih poduzeća“ ocjenjuje se i procjena rizika i mjera za njihovo ublažavanje. Uključenost horizontalnih politika EU predstavlja dodatni kriterij koji se ocjenjuje, a radi se o usklađenosti projektnog prijedloga sa člankom 16. i 17. Opće uredbe (1083/2006) koja navodi da svi projekti: „ne smiju ni u kojem slučaju dovoditi do diskriminacije na temelju spola, rasne ili etničke pripadnosti, religije ili vjere, invalidnosti, godina ili spolne orijentacije; moraju slijediti svoje ciljeve u okviru održivog razvoja i promicanja cilja zaštite i unaprjeđenja okoliša od strane Zajednice“. Ovako navedeni kriteriji odabira odražavaju stratešku orijentiranost EU na ostvarivanje rezultata i na stvarne učinke projekta.
Važno je spomenuti da svaki natječaj propisuje uvjete odabira bez obzira na izvor financiranja te je stoga potrebno pažljivo čitati upute za prijavitelje.
[wpfilebase tag=file id=30 tpl=simple /]
